生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597—2023）（簡稱《貯存標(biāo)準(zhǔn)》），自2023年7月1日起實施，并替代GB 18597—2001。以下是生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人針對《貯存標(biāo)準(zhǔn)》的專家解讀摘要。
1、修訂主要思路
本次修訂從當(dāng)前危險廢物貯存環(huán)境風(fēng)險防控形勢和環(huán)境管理實際需求出發(fā)，貫徹精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的總體要求，全面防控危險廢物貯存環(huán)境風(fēng)險。
一是精準(zhǔn)強化危險廢物貯存污染控制要求。根據(jù)我國危險廢物貯存設(shè)施形式和危險廢物特性，細(xì)化貯存設(shè)施和場所分類，在此基礎(chǔ)上根據(jù)危險廢物環(huán)境風(fēng)險特征提出分級的污染防治技術(shù)和環(huán)境管理措施，既做到分類分級精準(zhǔn)管控，又減輕部分企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
二是科學(xué)提出危險廢物貯存污染防治技術(shù)要求。對不同貯存條件下危險廢物的環(huán)境風(fēng)險特征進行科學(xué)分析評估，提出針對性的防揚散、防流失、防滲、防腐和防止無組織排放等污染防治技術(shù)要求，科學(xué)防控危險廢物貯存環(huán)境風(fēng)險。
三是依法規(guī)范危險廢物貯存環(huán)境管理。落實《固廢法》關(guān)于環(huán)境風(fēng)險科學(xué)評估、分級分類管理、信息化監(jiān)管體系建設(shè)，以及危險廢物集中貯存設(shè)施選址、識別標(biāo)志設(shè)置等方面的要求，提出可操作性更強的措施，依法強化危險廢物貯存環(huán)境管理。
2、修訂主要內(nèi)容
《貯存標(biāo)準(zhǔn)》主要修訂了以下六個方面內(nèi)容：
一是增補完善了相關(guān)術(shù)語和定義。增加了貯存庫、貯存場、貯存池、貯存罐區(qū)、貯存點和貯存分區(qū)等貯存設(shè)施（場所）相關(guān)定義，補充完善了包裝、容器和包裝物、相容等定義。
二是增加了“總體要求”。將貯存設(shè)施設(shè)置要求、分類貯存要求、環(huán)境污染防治、識別標(biāo)志、信息化管理、設(shè)施退役等危險廢物環(huán)境管理方面的原則性要求納入“總體要求”。
三是細(xì)化了危險廢物貯存設(shè)施的分類，補充了貯存點相關(guān)環(huán)境管理要求。根據(jù)貯存危險廢物類型和貯存設(shè)施結(jié)構(gòu)形式的不同，將貯存設(shè)施分為貯存庫、貯存場、貯存池、貯存罐區(qū)等四種類型，并有針對性提出了建設(shè)和使用要求；在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，當(dāng)產(chǎn)廢量較少或臨時中轉(zhuǎn)時可采用貯存點的形式貯存。
四是完善了危險廢物貯存設(shè)施的選址和建設(shè)要求。依據(jù)《固廢法》，結(jié)合2013年發(fā)布的原《貯存標(biāo)準(zhǔn)》修改單，進一步完善了貯存設(shè)施建設(shè)的選址要求；同時，系統(tǒng)地提出了貯存設(shè)施建設(shè)的“一般規(guī)定”和各類貯存設(shè)施的建設(shè)要求。
五是修訂了危險廢物貯存設(shè)施的污染防治、運行管理和退役要求。全面規(guī)定了危險廢物貯存設(shè)施廢水、廢氣等污染物排放控制要求和固體廢物管理要求，將貯存設(shè)施退役要求調(diào)整至“總體要求”中。
六是補充了危險廢物貯存設(shè)施環(huán)境應(yīng)急要求。從應(yīng)急預(yù)案管理、人員、裝備、物資和預(yù)警響應(yīng)等方面提出了危險廢物貯存設(shè)施環(huán)境應(yīng)急要求。
此外，鑒于《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 39707-2020）已對醫(yī)療廢物有關(guān)貯存要求作了規(guī)定，危險廢物標(biāo)簽相關(guān)內(nèi)容也已整合至《危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》（HJ 1276-2022）中，本標(biāo)準(zhǔn)刪除了醫(yī)療廢物有關(guān)要求及原附錄A和附錄B危險廢物標(biāo)簽相關(guān)內(nèi)容。
3、對危廢貯存設(shè)施進行了那些細(xì)化分類
本次修訂結(jié)合實際將危險廢物貯存設(shè)施細(xì)化為貯存庫、貯存場、貯存池、貯存罐區(qū)等4種類型，以滿足多樣化的貯存需求，并分別提出針對性的污染控制要求。
貯存庫為倉庫式貯存設(shè)施，可用于貯存各類危險廢物。貯存庫內(nèi)應(yīng)根據(jù)廢物類型注意做好分區(qū)隔離措施，并根據(jù)貯存廢物的危險特性和污染途徑等采取相應(yīng)的液體意外泄漏堵截、氣體收集凈化、防滲漏等污染防治措施。
貯存場為具有防雨頂棚（蓋）的開放式貯存設(shè)施，主要用于堆存不易產(chǎn)生有毒有害氣體的大宗危險廢物。貯存場應(yīng)特別注意防雨和地面徑流等外源性液體進入，同時還應(yīng)做好場內(nèi)廢水廢液導(dǎo)流收集，做到貯存過程不增加廢物量，并保證廢物不揚散、不流失。
貯存池為具有防雨功能的池體構(gòu)筑物，用于貯存單一類別的液態(tài)或半固態(tài)廢物。貯存池應(yīng)特別注意強化池體的整體防滲和基礎(chǔ)防滲，同時應(yīng)做好防止雨水和徑流流入，以及大氣污染物無組織排放的防范工作。
貯存罐區(qū)為由一個或多個罐體及相關(guān)附屬設(shè)施構(gòu)成的固定式貯存設(shè)施，用于貯存液態(tài)廢物。貯存罐區(qū)應(yīng)特別注意做好圍堰的建設(shè)，做好防滲防腐措施和液體意外泄漏堵截等防范措施，妥善處理圍堰內(nèi)收集的廢水廢液等。
此外，對于不同形式的貯存設(shè)施，還應(yīng)根據(jù)貯存危險廢物的特點，重點關(guān)注環(huán)境風(fēng)險防控的薄弱、易損環(huán)節(jié)等，并有針對性的采取防范措施。
4、新增危險廢物貯存點是基于什么考慮？
我國危險廢物產(chǎn)生單位中存在數(shù)量眾多的小微產(chǎn)廢單位，其具有危險廢物產(chǎn)生量少、分布較為分散、環(huán)境風(fēng)險相對較低等特點，且部分單位不具備建設(shè)危險廢物集中貯存設(shè)施的條件，危險廢物貯存需求與其他危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位不同，亟需適用于貯存小量危險廢物的貯存形式。
此外，部分產(chǎn)廢單位具有在生產(chǎn)線附近中轉(zhuǎn)存放生產(chǎn)或新產(chǎn)生的危險廢物的實際需求，而原《貯存標(biāo)準(zhǔn)》中無針對此類情況的管理規(guī)定，因此，需針對此種情形設(shè)置明確的污染控制要求。
針對以上兩種情形，本次修訂特意增加了貯存點的相關(guān)要求。相關(guān)單位可根據(jù)危險廢物的特性、包裝形式和污染途徑等，采取比較靈活且有針對性的環(huán)境風(fēng)險防控措施，簡化相關(guān)環(huán)境管理要求。在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，顯著降低小微產(chǎn)廢單位建設(shè)危險廢物貯存設(shè)施的成本。
5、中國涂料工業(yè)協(xié)會固體廢物管理工作進程
危險廢物貯存相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)自身實際情況，做好全面評估風(fēng)險、切實提標(biāo)改造、規(guī)范運行設(shè)施、強化智慧監(jiān)管工作。近年來，中國涂料工業(yè)協(xié)會根據(jù)涂料、顏料行業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域固體廢物、危險廢物管理及處理處置需求及疑難問題，與生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心及其他第三方研究機構(gòu)充分展開多方研究合作，在標(biāo)準(zhǔn)、政策制修訂、危廢鑒別等領(lǐng)域積極開展工作。例如，2020年至2023年分兩批次針對水性建筑涂料廢水處理污泥、漆渣、水性建筑涂料用丙烯酸乳液廢水處理污泥及過濾殘渣展開了研究及鑒別工作，并積極組織推動《國家危險廢物名錄》“危險廢物排除管理清單”內(nèi)容修訂，為廣大水性建筑涂料企業(yè)、水性丙烯酸乳液生產(chǎn)企業(yè)解決了實際困擾；2021年至2022年間，協(xié)會受生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心委托，完成《危險廢物環(huán)境管理指南 涂料制造》生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定工作，計劃于2023年擇期發(fā)布；協(xié)會于2023年3月，根據(jù)氧化鐵顏料行業(yè)企業(yè)的訴求，經(jīng)與生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心咨詢，將啟動開展“氧化鐵顏料企業(yè)廢水處理污泥固體廢物評估”項目，為該細(xì)分行業(yè)企業(yè)解決長期困擾發(fā)展的實質(zhì)性問題。相關(guān)企業(yè)若有相關(guān)問題歡迎來函咨詢，E-mail:tlylb@163.com.
中國涂料工業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部
2023年3月10日
